随着国际形势的变化和社会经济的发展，人才流动的国际化、人才服务的贸易需要及相对资格的互认，对我们现今的职称工作提出很多新的要求。新的形势要求我们职称工作要适应新的变化、有新的发展。
现行的职称工作暴露了一些问题,一是现行的职称制度不能完全适应多种所有制经济发展，许多非公经济、社会组织人才未能纳入现行职称评价范围；二是对专业技术人员的评价的标准不科学，各系列评价标准存在差异，特别是没有建立以能力和业绩为核心的评价体系。三是专业技术职务存在着终身制的问题。四是聘后管理不适应现代管理制度规范。针对这些问题，“十二五”期间，职称制度有必要加以改革。
第一、推行专业资格结构评价。在职称评价体系中，按照“模块化”运作模式，将评价条件分解为品德、学历、资历、学识、技术、能力、业绩等若干要素，分别打分，实行量化评价，其中学识、技术、能力和业绩在整个评价过程中建议占到总分的60％-70％。学历、资历、论文不再作为职称评审的首选，能力、学识、业绩将取代学历、资历、论文等成为职称评审的首要条件。在职称评价中对业绩平平、能力低下，达不到规定条件和分数的专业技术人员不授予专业技术职务任职资格。
第二、实行特殊评审政策。将职称评价向企业或特殊人才和关键岗位倾斜，实现专业技术人才评价标准的突破，充分调动企业专业技术人员和有突出贡献专业人才的积极性和创造性。一是对获得国家发明专利或实用专利，专利应用达到一定规模，取得显著经济效益的专业技术人员可不受学历、资历限制，职称评审应予破格；二是企业专业技术人员论文数量不作限制性要求，对论文达不到规定要求者，可提供能反映其能力和贡献的科技改造、技术创造、发明专利、研发项目、工艺方案、技术鉴定报告、项目可行性方案、行业标准等替代，进一步突出对企业工程技术人员创新能力的评价。三是对享受政府特殊津贴专家，获得省级以上科技进步奖，技术发明奖，自然科学等奖项之一的主要完成人，或获得两项以上发明专利的主要持有人及省级以上优秀企业家等称号者，可组织专家评委团，以面试答辩的方式，破格评审专业技术资格。
第三、建立科学化、专业化、社会化的人才评价体系。一要拓宽人才评价的服务领域，把职称评价延伸到民营企业和社会团体，打破人才身份和所有限制，发展面向全社会的人才评价工作。二要建立社会化、专业化评审组织，打破现行的评审委员会按行业、部门组建的模式，由本地区的政府人社部门或其委托的主管部门、行业协会等有关单位按照科学化、专业化、社会化的要求设置评审委员会。评审专家应在跨部门、跨单位的同行专家中选聘并建立评审专家库，吸纳知名学者、专家，组建一支专业性强、学术研究水平高、作风正派、办事公道、群众公认的评审专家队伍。消除评审中存在的利益、人情因素。三要创新人才评价方法，提高职称现代化管理水平。制定简便易行、公开透明、规范有序的职称评审程序，研究设计职称评价软件，试行网上填写职称表格，报送材料，网上传阅申报材料，网上评价，网上查询评审结果。同时，建立以考察专业技术人员创新能力和工作业绩为主的科学、客观、公正的人才评价标准，把政治素质、学术水平、业务能力、工作业绩等项作为评审要素细化、量化，以此来确定具体的评议内容。在评价中，可采用笔试、人机对话、实际操作、演讲答辩等多种手段开展评审工作，使评价科学合理。四要对高层次人才直接认定职称资格。为最大限度吸引人才，研究制定对急需引进的国内外优秀人才直接认定相应的专业技术资格，用人单位可直接聘任相应的专业技术职务，留学归国人员可一步到位参加职称评审的相关政策，实现高层次人才评价政策的突破。
第四、全面推进专业技术人员职业资格制度，实行职业资格注册管理。中国入世后，现行职称制度要与国际接轨，要按国际惯例，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，建立起执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。目前，对国家已实施的执业资格制度，要加强对实施情况的指导和监督，并逐步扩大专业技术人员从业资格制度实施范围。建立执业资格注册管理制度后，用人单位将不再承担职称评审职能，专业技术人员的执业资格将由社会进行评价和公认，专业技术人员也不再是单位所有，可以自主择业，从而实现人才资源的合理配置和科学管理。
第五、实行动态聘任，强化聘后管理。用人单位在科学设岗，因事设职的基础上加大专业技术人员的岗位竞聘力度，通过考试、演讲、答辩等竞争手段择优聘任，一改过去评上职称即可入岗受聘的做法。同时，积极做好受聘人员的管理工作，加大聘后的考核力度，对考核合格者续聘，不合格者解聘或低聘，做到能上能下，打破专业技术职务聘任终身制。
第六、大力推行评审公开。公开申报条件、申报程序，公示评审结果，加强对评审工作的监督制度建设，保证评审工作的客观公正性，接受社会监督，维护和提高职称评审的诚信度。
专业技术职称制度是一项涉及劳动、人事管理和分配等方方面面的复杂的系统工程，改革专业技术职称制度，不可能一蹴而就。必须通过科学手法来加以改革，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的专业技术职称制度。
（作者单位：安徽省宁国市人社局
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